为了打造“绿色杭州”、“生态城市”，改善城市大气质量，让杭州老百姓看到更多的蓝天白云。杭州市委、市政府采取措施积极控制杭州大气污染的主要污染源——机动车尾气，在全国首开先河决定把公共自行车服务纳入城市公共交通系统。
根据市委、市政府依托公交构建杭州公共自行车交通系统的要求，在市委、市政府及相关部门的关心支持下，公交集团克难攻坚，利用短短2个多月时间，开发和建设公共自行车系统，于2008年5月1日投入试运行。一年来，公交集团以“国内领先、世界一流”为目标，按照“无、近、通、配、美”的要求，积极推进免费单车服务系统建设，到今年5月1日，公共自行车服务点将达到800处，公共自行车达到20000辆。
一、 周年回眸
发展城市公共自行车交通系统，在国内城市尚属首次。公交集团为认真贯彻落实市委、市政府坚持公交优先，“以人为本、以民为先”的政策，按照“高起点规划、高标准建设、高品质服务、智能化管理”的要求，积极加快公共自行车交通系统建设，为了把好事办好，办成让人民群众满意的实事，公交集团专门成立“公共自行车交通系统建设领导小组”，精心组织、规范操作，先后开展了公开向市民征求公共自行车及亭、棚、标识及有关公共自行车租用须知、公约、流程等意见和建议；实施公共自行车、软件系统及设备设施的招标和建设；筹建信誉乘客俱乐部，设立团队租用新服务等多项具体工作。到目前，车辆技术改进5次，后台系统升级3次，调整服务时间4次，推出服务举措15项，建立并不断完善《杭州公共自行车租用服务须知》等14项服务管理规程，目前，公共自行车系统已深受市民的欢迎，日租用人次已突破8万，并且还在不断上升。在此，公交集团对各级政府、各合作单位及广大市民和新闻媒体的大力支持和配合，表示衷心的感谢。
（一）成功开发了国内首套智能化公共自行车租用服务系统 在公共自行车交通建设发展过程中，为确保公共自行车交通系统的建设顺利进行，公交集团调集人力物力资源，经过2个多月的日夜奋战，于2008年4月底，成功开发了国内首套智能化公共自行车租用服务系统。该智能管理系统由租用、查询、管理、结算、防范监控、网络六大功能部分共14个子系统和3个附属系统组成。目前正依靠这一智能化管理系统支撑整个自行车租用的正常运行。
（二）公共自行车租用服务系统成功升级 公共自行车交通系统在试运行过程中， 公交集团听取各方意见进一步简化租、还车操作流程，实施科技创新，经过上千次的试验，于08年7月28日进行了第一次成功升级，并于2008年8月8日，在城北、城西、景区的31个固定标准式公共自行车服务点正式投入使用。第二期公共自行车租用服务系统，采用自动控制技术、CAN总线技术、非接触IC卡技术等，其中自行车识别IC卡的使用和单射频模块双天线设计在国内尚属首创。新系统的建立，与“第一期公共自行车租用服务系统”相比具有操作流程简单，取、还车便捷，避免排队等候、退还信用保证金简便等特点，为向广大市民和中外游客提供更为便捷的租用服务。
（三）成功研发SG0811型新型分体式公共自行车锁具公共自行车交通服务系统在运行过程中，我们发现自行车“龙头锁”钥匙，时有失少，给租车者带来不便。针对这一实际情况，公交集团“姚国方锁止器”研发小组，通过细心琢磨、反复研究，攻克了技术问题，在春节前夕研发成功了即安全又具可操作性的新型公共自行车——SG0811型分体式锁具。公交集团从今年1月26日起逐步更换与投放公共自行车新型锁具，到今年4月底公共自行车已全部用上SG0811型分体式“龙头锁”，彻底解决了有车无钥匙的情况，为租用公共自行车提供了保障。
（四）延长服务时间 提升服务质量 公共自行车交通系统的建立，受到广大市民普遍欢迎，目前平均日租用量达到7万多辆次，最高的租用量达到了89310辆次。为不断满足市民和中外游客的租用需求，公交集团积极加快公共自行车交通系统建设步伐，努力提升服务质量，延长服务时间，从今年的4月1日起，由原来6：30时——20：00时的服务时间，延长为6：00时——21：00时的服务时间，为了给广大市民和中外游客提供便捷的公共自行车服务，公交集团还将在服务结束后，再延长半小时还车服务，将还车时间延至9：30时。为方便晚上租还车，克服困难增加24小时服务点，到目前为止已设立龙翔桥、蒋村站、大关站、鼓楼、吴山广场、古荡、翠苑一区、公交总公司等8处24小时服务点。
（五）满足市民出行需求，不断扩大服务网点，加大公共自行车投入公共自行车交通系统，按照“统一规划，分步实施”的要求，自9月16日正式运行以来，公交集团积极推进公共自行车交通系统发展步伐，在市规划局和市、区城管办的指导下，积极做好市场和环境调查，广泛听取市民意见，以公交首末站为中心，幅射周边人口密度和流量较大的小区、商场、医院、农贸市场、企业等组成服务网点的基本模式，并结合节假日出行需求，积极加快公共自行车服务网站建设，加大公共自行车的投入，到今年4月已建成并投入使用公共自行车服务网点640处，投入自行车总量16000辆，进一步拓宽服务覆盖面。
（六） 制订并不断完善各项服务管理规程为保障公共自行车交通系统正常运行，公交集团先后制定了有关《杭州公共自行车租用服务须知》、《杭州公共自行车损坏、遗失赔偿标准》、《杭州公共自行车租用IC卡（Z卡）申领使用须知》、《杭州公交射频式IC卡申领使用补充须知》、《杭州公共自行车租用服务公约》、《杭州公共自行车安全骑行要则》、《固定标准式公共自行车租用服务点、租还车及信用保证金返还操作指南》、《移动便捷式租用服务点（手持POS机）租、还车流程》、《公共自行车租用服务点故障应急租、还车流程》、《杭州“公交信誉乘客”俱乐部章程》、《杭州“公交信誉乘客”IC卡申领使用须知》、《杭州“公交信誉乘客”IC卡申领协议》、《杭州公共自行车团队租用服务须知》、《杭州公共自行车团队租用服务协议》（格式文本）等14项服务管理规程，并进行公开征求意见和完善，使公共自行车服务有据可依，逐步规范。随着公共自行车(免费单车)交通系统建设不断推进，服务网点的快速增加，公共自行车建设与发展为更多市民和中外游客提供服务的同时也随之带来了一些困难与问题，诸如建设中的设点难度加大、租用者热线难打、租还不够顺畅等发展过程中的问题，公交集团将采取以下工作对策来逐步完善。
二、 下一步工作及对策
（一）方便租用，加快网点建设为不断满足市民和中外游客的租用需求，公交集团在广泛听取市民意见的基础上，进一步加大工作力度，加快发展。在现有基础上，于5月1日起再新增160处服务点，其中：上城区6处、 拱墅区38处、江干区39处、西湖区43处、下城区34处（详见附表）；再投入自行车4000辆，使之服务点达到800处，公共自行车总量将达到20000辆。
（二）服务前移，增设130只“手持服务电话” 为缓解“热线难打”问题，并在第一时间为租用者提供帮助和服务，从5月1日起，公交集团将增设130只手持服务电话。每天早晚高峰（上午，7：00时——9：00时；下午，16：00时——18：00时）为租用者提供服务，租用者在租用公共自行车时若需要提供帮助，可直接拔打所在区域服务人员手持服务电话，该电话将采取“首问责任制”，并在所有服务亭上公布其号码。手持服务电话作为“服务热线”的补充，在为租用者答疑解惑的同时，现场直接处理问题。
（三）完善设备，改造“锁止器指示灯” 针对还车时操作未成功人却离开，从而造成“计费”问题，公交集团将从5月1日起，将自行车锁止器上的指示灯改造成“绿”和“红”两种颜色明显的指示灯， 即将原绿色指示灯改造为还车成功为静止绿色，还车未成功为闪烁红色，以方便识别，从而避免“误操作产生计费”现象。
（四）扩大范围， 增加“24小时服务点”。 根据市民要求，从5月1日起，公共自行车24小时服务点，在原有8个基础上，再继续新增近江一苑、朝晖路南、德苑路西、三塘竹苑、景芳一区、信义坊广场、少年宫等7个，使24小时服务点总数达到15个，方便租用者租用。
（五）宣传引导，开展“公共自行车服务进社区活动” 在“五一 ”假期中的2日、3日，杭州市公共自行车发展有限公司，将利用公交“新动号”到“蚕花园”、“长征桥”社区，开展“公共自行车服务进社区活动”广泛听取市民意见和建议，并开展现场办卡服务、为广大市民答疑解惑等便民服务。今后，公共自行车服务与公交客运服务一样，以“新动号”的方式，每月进社区为市民朋友提供服务。
